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圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內蒙風沙侵襲北京、天津的「天然屏障」和重要水源涵養地，是灤河、遼河兩大水系的主要發源地之一，肩負著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態保護職責。
近年來，該縣以創建國家生態示範區為契機，把生態環境建設作為經濟和社會發展的著力點，積極貫徹「污染防治與生態保護並重、生態保護與生態建設並舉」方針，把生態示範區、自然保護區和風景名勝旅遊區建設納入生態環境建設的重點工作來抓，充分發揮農、林、牧、水等有關部門的生態建設主力軍作用，大力實施壩上生態農業、自然保護區建設、生態林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環境污染治理、生態旅遊、京津風沙源治理、生態家園富民等生態工程，並積極開展生態環境保護工作，進一步鞏固生態建設成果，取得了顯著成就，20xx年被國家環保總局正式命名為國家級生態示範區，之後順利通過國家生態環境監察試點工作驗收。良好的生態環境促進了開放開發，帶動了以旅遊業為主的特色產業的壯大與發展，由傳統經濟逐步向生態經濟轉變，經濟、社會和環境持續健康協調發展，為生態縣創建打下了良好的基礎。
一、注重四個結合，充分發揮生態工程的經濟、社會和環境效益
1、圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。
為此，該縣在科學規劃的基礎上，以項目為依託，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業、水利、畜牧、農業等部門協調聯動，分工負責，密切配合，大力開展生態示範區建設，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態農業開發等工程項目，有力地推動了全縣的生態建設。
2、把生態建設與加強農林基本建設相結合。
按照集中連片、規模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、「三北」防護林二期工程先進單位，並連續9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發壩後造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設人畜飲水工程39處，村鎮飲用水衛生合格率達86%，建設小流域經濟溝8.8平方公里，為農業可持續發展奠定了堅實基礎；在草場建設方面，把封山養草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設為畜牧業產業化服務。
3、把生態建設與進行農業結構調整相結合。
按照持續開發的原則，以實現農業產業化經營為目標，大力調整農業結構，按照「三擴、一壓、一退、一開發」的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發灘涂擴種水稻，積極引導農民擴種「兩高一優」作物，全縣「兩高一優」作物種植面積達到80%以上。通過農業結構調整，全縣生態農業形成四大特色群體。
一是模式化栽培為主要內容的主體農業群體，使耕地複種指數達136%，年產馬鈴薯6億公斤。
二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特徵的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產量19.1萬噸，銷售收入近2億元。
三是以試種開發灘涂水稻為主要品種的高效農業種植群體。
四是以養牛為主的畜牧業群體，依託豐富的秸杆資源，大力推廣秸杆青貯、氨化新技術，大力發展養牛業。目前全縣已形成六大規模飼養小區，畜牧業產值達5億元，秸杆氨化過腹還田反哺農業，每年可積存100萬立方米的農家肥，改善了土壤結構，促進了生態農業的良性循環。同時該縣立足本地農業資源優勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農副產品加工業，走小規模、大群體的發展路子，通過風險共擔，利益共享的市場機制，使企業和農戶聯為一體，確定了「公司+農戶+基地」的經營運行模式，薯、牛兩大主導產業的龍頭企業發展勢頭強勁，生態示範農業的前景十分廣闊。
4、把生態建設與城鎮環境建設相結合。
按照城市建設總體規劃，該縣堅持高起點、高標準、高質量，穩步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮內植樹種草等綠化工作，建設綠色住宅小區，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、「三網改造」、木蘭中路拆遷續建、環境綜合整治等七大工程，積極推進環境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環境質量明顯改善，縣城環境進一步優化，水、氣、聲環境均達到功能區標準。
5、把生態建設與旅遊開發、自然保護相結合。
為了確保旅遊資源的可持續發展和利用，圍場根據歷史與現實，聘請上海同濟大學編制了《全縣旅遊發展總體規劃》，對旅遊資源進行合理的開發與積極的保護，把生態旅遊定為圍場旅遊的精品與亮點，並在開發中嚴格按規劃執行，從而有效地遏制了不合理開發而導致的破壞生態的行為。同時大力加強自然保護區建設，目前全縣建有紅松窪國家級自然保護區、木蘭圍場國家級自然保護區、塞罕壩國家級自然保護區和御道口省級自然保護區等4個自然保護區，自然保護區總面積達到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的遊人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引，遊客人數和旅遊收入逐年遞增，每年接待遊客都在50萬人次以上，每年的旅遊收入達2億多元。通過走發展生態旅遊之路，加強自然保護保護區建設，使受保護區域面積不斷擴大，進一步促進了生態示範區建設，從而也豐富了圍場旅遊的內容，提升了旅遊的檔次，促進了開放開發，帶動了經濟發展。
二、加強法制建設，提升生態環境監管水平
1、強化規章制度建設，奠定執法基礎。
為使生態環境建設和保護工作做到有法可依、有章可循，圍場根據國家法律、法規，結合縣情實際，縣政府先後頒布實施了《紅松窪自然保護區管理辦法》、《旅遊景區景點管理辦法》、《生態示範區總體建設規劃》、《生態農業建設十年規劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態環境監察違法案件移交處理辦法》、《旅遊景區景點環境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關於加強全縣生態環境保護工作的意見》等一系列有關生態環境保護的規範性文件，使生態環境建設與保護納入了法制化軌道。
2、強化工作機制建設，加大執法力度。
縣政府對環保、國土資源、農業、林業、水務、畜牧、旅遊、公安等各部門在生態環境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工，積極開展生態環境和自然資源保護的專項執法檢查活動，對破壞生態環境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中，各部門認真落實《生態環境監察違法案件移交處理辦法》，環保與國土資源、林業、水務、畜牧、公安等部門協調聯動，協調聯動，密切配合，聯合執法，初步形成了環保部門統一監管、各部門分工合作的工作機制。縣環保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出台了《關於加強工作聯繫、共同打擊犯罪、維護良好經濟秩序的實施意見》，對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規定，通過建立信息共享、溝通便捷、防範有力、查處及時的協作機制，加強對環境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環境保護法律、法規的貫徹落實，有效地保護了自然生態環境。
3、強化環保部門職能，加強環保工作。
多年來，圍場在不斷加大環保機構與隊伍建設的同時，賦予環保部門在保護區建設、生態環境建設方面參與決策、綜合協調、統一監管的職權，大力支持環保執法，重點強化環保監督。在建設項目審批上嚴格執行國家法律、法規，嚴格落實「環保第一審批權」制度，在確立重大項目時，由經濟綜合部門和環保部門共同研究、集體決策，並公開建設內容，接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發建設項目進行嚴格把關，有效防止了對生態資源的破壞。同時，以「一控雙達標」為重點，加大污染治理力度，全面推行清潔生產，走新型工業化道路，採取「轉、推、控、防」四項措施，實現工業生態化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。
4、良好的生態環境帶動了特色產業的壯大與發展。
目前，圍場縣正在大力發展馬鈴薯、養牛、無公害時差蔬菜、旅遊等特色生態產業，強力推動風電清潔能源發展，積極推進農業產業化，建立龍頭、基地和農戶發展模式，以農促工，實現工業的生態化，為圍場縣建設生態縣奠定了堅實的基礎。
近年來，該縣以創建國家生態示範區為契機，把生態環境建設作為經濟和社會發展的著力點，積極貫徹「污染防治與生態保護並重、生態保護與生態建設並舉」方針，把生態示範區、自然保護區和風景名勝旅遊區建設納入生態環境建設的重點工作來抓，充分發揮農、林、牧、水等有關部門的生態建設主力軍作用，大力實施壩上生態農業、自然保護區建設、生態林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環境污染治理、生態旅遊、京津風沙源治理、生態家園富民等生態工程，並積極開展生態環境保護工作，進一步鞏固生態建設成果，取得了顯著成就，20xx年被國家環保總局正式命名為國家級生態示範區，之後順利通過國家生態環境監察試點工作驗收。良好的生態環境促進了開放開發，帶動了以旅遊業為主的特色產業的壯大與發展，由傳統經濟逐步向生態經濟轉變，經濟、社會和環境持續健康協調發展，為生態縣創建打下了良好的基礎。
一、注重四個結合，充分發揮生態工程的經濟、社會和環境效益
1、圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。
為此，該縣在科學規劃的基礎上，以項目為依託，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業、水利、畜牧、農業等部門協調聯動，分工負責，密切配合，大力開展生態示範區建設，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態農業開發等工程項目，有力地推動了全縣的生態建設。
2、把生態建設與加強農林基本建設相結合。
按照集中連片、規模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、「三北」防護林二期工程先進單位，並連續9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發壩後造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設人畜飲水工程39處，村鎮飲用水衛生合格率達86%，建設小流域經濟溝8.8平方公里，為農業可持續發展奠定了堅實基礎；在草場建設方面，把封山養草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設為畜牧業產業化服務。
3、把生態建設與進行農業結構調整相結合。
按照持續開發的原則，以實現農業產業化經營為目標，大力調整農業結構，按照「三擴、一壓、一退、一開發」的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發灘涂擴種水稻，積極引導農民擴種「兩高一優」作物，全縣「兩高一優」作物種植面積達到80%以上。通過農業結構調整，全縣生態農業形成四大特色群體。
一是模式化栽培為主要內容的主體農業群體，使耕地複種指數達136%，年產馬鈴薯6億公斤。
二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特徵的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產量19.1萬噸，銷售收入近2億元。
三是以試種開發灘涂水稻為主要品種的高效農業種植群體。
四是以養牛為主的畜牧業群體，依託豐富的秸杆資源，大力推廣秸杆青貯、氨化新技術，大力發展養牛業。目前全縣已形成六大規模飼養小區，畜牧業產值達5億元，秸杆氨化過腹還田反哺農業，每年可積存100萬立方米的農家肥，改善了土壤結構，促進了生態農業的良性循環。同時該縣立足本地農業資源優勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農副產品加工業，走小規模、大群體的發展路子，通過風險共擔，利益共享的市場機制，使企業和農戶聯為一體，確定了「公司+農戶+基地」的經營運行模式，薯、牛兩大主導產業的龍頭企業發展勢頭強勁，生態示範農業的前景十分廣闊。
4、把生態建設與城鎮環境建設相結合。
按照城市建設總體規劃，該縣堅持高起點、高標準、高質量，穩步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮內植樹種草等綠化工作，建設綠色住宅小區，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、「三網改造」、木蘭中路拆遷續建、環境綜合整治等七大工程，積極推進環境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環境質量明顯改善，縣城環境進一步優化，水、氣、聲環境均達到功能區標準。
5、把生態建設與旅遊開發、自然保護相結合。
為了確保旅遊資源的可持續發展和利用，圍場根據歷史與現實，聘請上海同濟大學編制了《全縣旅遊發展總體規劃》，對旅遊資源進行合理的開發與積極的保護，把生態旅遊定為圍場旅遊的精品與亮點，並在開發中嚴格按規劃執行，從而有效地遏制了不合理開發而導致的破壞生態的行為。同時大力加強自然保護區建設，目前全縣建有紅松窪國家級自然保護區、木蘭圍場國家級自然保護區、塞罕壩國家級自然保護區和御道口省級自然保護區等4個自然保護區，自然保護區總面積達到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的遊人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引，遊客人數和旅遊收入逐年遞增，每年接待遊客都在50萬人次以上，每年的旅遊收入達2億多元。通過走發展生態旅遊之路，加強自然保護保護區建設，使受保護區域面積不斷擴大，進一步促進了生態示範區建設，從而也豐富了圍場旅遊的內容，提升了旅遊的檔次，促進了開放開發，帶動了經濟發展。
二、加強法制建設，提升生態環境監管水平
1、強化規章制度建設，奠定執法基礎。
為使生態環境建設和保護工作做到有法可依、有章可循，圍場根據國家法律、法規，結合縣情實際，縣政府先後頒布實施了《紅松窪自然保護區管理辦法》、《旅遊景區景點管理辦法》、《生態示範區總體建設規劃》、《生態農業建設十年規劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態環境監察違法案件移交處理辦法》、《旅遊景區景點環境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關於加強全縣生態環境保護工作的意見》等一系列有關生態環境保護的規範性文件，使生態環境建設與保護納入了法制化軌道。
2、強化工作機制建設，加大執法力度。
縣政府對環保、國土資源、農業、林業、水務、畜牧、旅遊、公安等各部門在生態環境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工，積極開展生態環境和自然資源保護的專項執法檢查活動，對破壞生態環境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中，各部門認真落實《生態環境監察違法案件移交處理辦法》，環保與國土資源、林業、水務、畜牧、公安等部門協調聯動，協調聯動，密切配合，聯合執法，初步形成了環保部門統一監管、各部門分工合作的工作機制。縣環保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出台了《關於加強工作聯繫、共同打擊犯罪、維護良好經濟秩序的實施意見》，對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規定，通過建立信息共享、溝通便捷、防範有力、查處及時的協作機制，加強對環境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環境保護法律、法規的貫徹落實，有效地保護了自然生態環境。
3、強化環保部門職能，加強環保工作。
多年來，圍場在不斷加大環保機構與隊伍建設的同時，賦予環保部門在保護區建設、生態環境建設方面參與決策、綜合協調、統一監管的職權，大力支持環保執法，重點強化環保監督。在建設項目審批上嚴格執行國家法律、法規，嚴格落實「環保第一審批權」制度，在確立重大項目時，由經濟綜合部門和環保部門共同研究、集體決策，並公開建設內容，接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發建設項目進行嚴格把關，有效防止了對生態資源的破壞。同時，以「一控雙達標」為重點，加大污染治理力度，全面推行清潔生產，走新型工業化道路，採取「轉、推、控、防」四項措施，實現工業生態化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。
4、良好的生態環境帶動了特色產業的壯大與發展。
目前，圍場縣正在大力發展馬鈴薯、養牛、無公害時差蔬菜、旅遊等特色生態產業，強力推動風電清潔能源發展，積極推進農業產業化，建立龍頭、基地和農戶發展模式，以農促工，實現工業的生態化，為圍場縣建設生態縣奠定了堅實的基礎。
保護生態環境，建設和諧家園。7月9日至7月xx年增大，海上和陸地養殖業迅速洋生物科技園」，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資.74億元的大發展，使農民增收的渠道不斷拓寬，以民營經濟為主的工業化、產業化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮一步步向海濱小城市目標邁進。
一、因地制宜
1、皮口鎮地處黃海之濱，鎮域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農業人口3.6萬人。
海岸線長35華里，淺海水域xx年來一直被束縛在土地上，這種傳統觀念的束縛，使農民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現代市場。皮口鎮鎮通過宣傳推介一批靠養殖致富成功的典型，以農民身邊的事實來影響農民，讓農民看到增收的途徑不止一條，現有耕地容納勞動力有限，而轉移富餘勞動力士農民增收的有效途徑。通過典型示範，廣大農民自發地進行養殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。
2、抓信息，建立勞動力轉移服務網絡體系。
如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮努力構造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務用工信息網絡：鎮勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。鎮里經常派出專人到海產品養殖場了解信息，及時將用工信息發到村勞務信息服務站，及時將用工信息傳到農民手中，並為他們進入用工單位做好各種服務工作。為富裕勞動力的轉移提供了信息保證。
二、思考與建議：
隨著國家對新農村建設力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落後，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮的調研，我們總結以下幾點經驗：
1、要因地制宜。
俗話說「依山靠山，依水傍水」，皮口鎮擁有海岸線35華里，淺海水域xx年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區文化增添了神秘的色彩。隨著地區經濟的發展，皮口小城鎮文化也極大了豐富了現代人的生活內容。而「黃海公園」——皮口西山風景區、「一洞仙」——狐仙洞風景區、「天鵝湖」——東大甸自然濕地以及平島旅遊度假村等地，不但是當地人們休閒、觀光的最佳去處，也為豐富地區特色文化發展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區最大的陸島交通港，是長海縣距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅遊的重要中轉站。
位於皮口鎮西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約.3公里，寬0.8公里，陸地面積.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質屬太古界片麻岩。為平島村駐地，人口500餘人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業為主，產雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現已規劃成具有漁家特色的旅遊度假村，每年接待大批上島旅遊的遊客，旅遊服務業已成為島內第二大產業。
平島旅遊度假村是普蘭店市境內唯一一個海島村，距皮口港 8海里，東西長約xx00米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為「萬傾碧波中的平靜之舟」的一個避暑禦寒的絕佳去處。這裡為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至 月初的xx年內重點開發建設項目之一，作出總體發展規劃，吸引內資外資共同開發。這裡的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、遊客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅遊。
2、空間分析。
皮口鎮地理位置優越，距大連市中心 0公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮內交通便利，金城鐵路、xx年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。
由於交通便利，皮口鎮即是省內遊客節假日度假的好去住，也為省外遊客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。
3、資源分析。
我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至 月初的xx年皮口鎮被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮，xx年被遼寧省確定為中心小城鎮，xx年又被國家六部委確定為全國重點鎮，被國家漁業部確定為全國水產品加工示範基地，被大連市定為重點開發建設的小城市。xx年，皮口鎮被國家發改委以「人與自然河蟹小城鎮」及在海洋開發、利用、保護方面的突出表現而入選為xx年上海世博會參展城鎮。根據日前確定的規劃，皮口鎮正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區域全部納入鎮區內，對產業、居住、商貿、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區分，統籌規劃，分步實施，將皮口鎮重新定位為產業發達、生態良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。
皮口鎮現擁有省一級鄉鎮敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執法部門在皮口都有派出機構。220千伏的變電所座落在境內，萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環衛、城管中隊等 城鎮管理職能部門一應俱全，購物、旅遊、休閒、娛樂場所眾多，城鎮功能齊全。
三、調研分析
1、抓住機遇，引導合理的住房建設和消費模式。將「規劃科學、配套健全、環境良好、工程優質」真正落到實處，加快實現創新驅動轉型發展。
2、企業參與，強化業務培訓與考核，提高隊伍綜合素質。以培育企業品牌、練好內功、提高產品創新能力為著力點，繼續優化和落實創建方案，加快科技創新，豐富創建內涵，將企業與住宅融為一體，不斷增加社會責任感，發揮示範項目的引領作用。
3、定期開展思想培訓，提高村民素質，逐步引領農民接受新知識，新思想，主動做到愛護環境，提高了生活品質，慢慢呈現出積極向上的風貌。
四、思考與建議
雖然相對其他鄉鎮發展較好，但目前社區建設已呈現瓶頸現象。儘管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區工作人員待遇普遍偏低。
建議：進一步提高社區建設認識，不斷推動社區科學發展。切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識，推動社區的科學發展。要深入學習、廣泛宣傳社區的自治職能，讓社區自治意識深入民心，使社區儘快步入良性的發展軌道，從而提升居民的幸福指數。各級各部門要高度重視建設和諧社區工作，把社區建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協調配合，通過採取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規定核撥的各項經費，應根據實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關部門和街道(鄉鎮)給予的非財政補助收入(包括非正規組織就業崗位補貼)。社區專項工作經費。主要是州、市(縣)兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經費;以及撥付社區"費隨事轉"的各項經費和社區黨建工作經費、其他專項工作經費、活動經費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區單位和結對共建單位贊助社區的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。獎勵經費。主要是上級部門對於社區工作先進的表彰獎勵經費等。其他收入。主要是社區有償服務收入、社區使用的固定資產變價、租賃等收益。要明確支出範圍，落實經費到位。包括人員經費支出。主要是社區工作人員與公益性崗位及社區其他聘用人員的工資、福利、獎金與養老保險、醫療保險、失業保險等。公用經費支出，主要是辦公、服務、活動等經費支出。專項經費支出，主要是社區設施。
一、因地制宜
1、皮口鎮地處黃海之濱，鎮域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農業人口3.6萬人。
海岸線長35華里，淺海水域xx年來一直被束縛在土地上，這種傳統觀念的束縛，使農民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現代市場。皮口鎮鎮通過宣傳推介一批靠養殖致富成功的典型，以農民身邊的事實來影響農民，讓農民看到增收的途徑不止一條，現有耕地容納勞動力有限，而轉移富餘勞動力士農民增收的有效途徑。通過典型示範，廣大農民自發地進行養殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。
2、抓信息，建立勞動力轉移服務網絡體系。
如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮努力構造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務用工信息網絡：鎮勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。鎮里經常派出專人到海產品養殖場了解信息，及時將用工信息發到村勞務信息服務站，及時將用工信息傳到農民手中，並為他們進入用工單位做好各種服務工作。為富裕勞動力的轉移提供了信息保證。
二、思考與建議：
隨著國家對新農村建設力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落後，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮的調研，我們總結以下幾點經驗：
1、要因地制宜。
俗話說「依山靠山，依水傍水」，皮口鎮擁有海岸線35華里，淺海水域xx年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區文化增添了神秘的色彩。隨著地區經濟的發展，皮口小城鎮文化也極大了豐富了現代人的生活內容。而「黃海公園」——皮口西山風景區、「一洞仙」——狐仙洞風景區、「天鵝湖」——東大甸自然濕地以及平島旅遊度假村等地，不但是當地人們休閒、觀光的最佳去處，也為豐富地區特色文化發展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區最大的陸島交通港，是長海縣距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅遊的重要中轉站。
位於皮口鎮西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約.3公里，寬0.8公里，陸地面積.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質屬太古界片麻岩。為平島村駐地，人口500餘人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業為主，產雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現已規劃成具有漁家特色的旅遊度假村，每年接待大批上島旅遊的遊客，旅遊服務業已成為島內第二大產業。
平島旅遊度假村是普蘭店市境內唯一一個海島村，距皮口港 8海里，東西長約xx00米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為「萬傾碧波中的平靜之舟」的一個避暑禦寒的絕佳去處。這裡為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至 月初的xx年內重點開發建設項目之一，作出總體發展規劃，吸引內資外資共同開發。這裡的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、遊客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅遊。
2、空間分析。
皮口鎮地理位置優越，距大連市中心 0公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮內交通便利，金城鐵路、xx年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。
由於交通便利，皮口鎮即是省內遊客節假日度假的好去住，也為省外遊客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。
3、資源分析。
我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至 月初的xx年皮口鎮被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮，xx年被遼寧省確定為中心小城鎮，xx年又被國家六部委確定為全國重點鎮，被國家漁業部確定為全國水產品加工示範基地，被大連市定為重點開發建設的小城市。xx年，皮口鎮被國家發改委以「人與自然河蟹小城鎮」及在海洋開發、利用、保護方面的突出表現而入選為xx年上海世博會參展城鎮。根據日前確定的規劃，皮口鎮正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區域全部納入鎮區內，對產業、居住、商貿、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區分，統籌規劃，分步實施，將皮口鎮重新定位為產業發達、生態良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。
皮口鎮現擁有省一級鄉鎮敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執法部門在皮口都有派出機構。220千伏的變電所座落在境內，萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環衛、城管中隊等 城鎮管理職能部門一應俱全，購物、旅遊、休閒、娛樂場所眾多，城鎮功能齊全。
三、調研分析
1、抓住機遇，引導合理的住房建設和消費模式。將「規劃科學、配套健全、環境良好、工程優質」真正落到實處，加快實現創新驅動轉型發展。
2、企業參與，強化業務培訓與考核，提高隊伍綜合素質。以培育企業品牌、練好內功、提高產品創新能力為著力點，繼續優化和落實創建方案，加快科技創新，豐富創建內涵，將企業與住宅融為一體，不斷增加社會責任感，發揮示範項目的引領作用。
3、定期開展思想培訓，提高村民素質，逐步引領農民接受新知識，新思想，主動做到愛護環境，提高了生活品質，慢慢呈現出積極向上的風貌。
四、思考與建議
雖然相對其他鄉鎮發展較好，但目前社區建設已呈現瓶頸現象。儘管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區工作人員待遇普遍偏低。
建議：進一步提高社區建設認識，不斷推動社區科學發展。切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識，推動社區的科學發展。要深入學習、廣泛宣傳社區的自治職能，讓社區自治意識深入民心，使社區儘快步入良性的發展軌道，從而提升居民的幸福指數。各級各部門要高度重視建設和諧社區工作，把社區建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協調配合，通過採取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規定核撥的各項經費，應根據實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關部門和街道(鄉鎮)給予的非財政補助收入(包括非正規組織就業崗位補貼)。社區專項工作經費。主要是州、市(縣)兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經費;以及撥付社區"費隨事轉"的各項經費和社區黨建工作經費、其他專項工作經費、活動經費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區單位和結對共建單位贊助社區的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。獎勵經費。主要是上級部門對於社區工作先進的表彰獎勵經費等。其他收入。主要是社區有償服務收入、社區使用的固定資產變價、租賃等收益。要明確支出範圍，落實經費到位。包括人員經費支出。主要是社區工作人員與公益性崗位及社區其他聘用人員的工資、福利、獎金與養老保險、醫療保險、失業保險等。公用經費支出，主要是辦公、服務、活動等經費支出。專項經費支出，主要是社區設施。
我鎮11月16日-11月22日生態環境保護重點工作整改情況如下：
一、強化臭氧污染防治
我市共性問題：截至6月30日，臭氧濃度為204微克/立方米，全市排名倒數第一，臭氧濃度同比不降反升6.25%，變化幅度全市倒排第1。整改工作開展情況：針對臭氧問題，我鎮從日常大氣污染防治入手，強化揚塵管控、禁燒巡查、涉氣企業檢查等工作，本周共計檢查域內涉vocs企業4家，電氣焊4家，檢查餐飲企業5家，料堆4家。同時，持續開展禁燒巡查，臭氧污染情況有所減輕。
二、強化坑塘溝渠整治
存在問題：我鎮小崔莊南坑塘存在污染問題。整改工作開展情況：針對此問題，我鎮已經於7月9前完成整改並進行平整處理。後於9月29日對全鎮各村街坑塘情況進行再次摸底，共排查有水、無水坑塘共30個，暫未發現新的污染問題。
三、強化河長巡河履職
存在問題：河長巡查不到位，針對此問題，我鎮每周採取兩提示一通報的方式推進巡河工作開展，11月16日-11月22日我鎮鎮村兩級河長巡河率已達到100%。
一、強化臭氧污染防治
我市共性問題：截至6月30日，臭氧濃度為204微克/立方米，全市排名倒數第一，臭氧濃度同比不降反升6.25%，變化幅度全市倒排第1。整改工作開展情況：針對臭氧問題，我鎮從日常大氣污染防治入手，強化揚塵管控、禁燒巡查、涉氣企業檢查等工作，本周共計檢查域內涉vocs企業4家，電氣焊4家，檢查餐飲企業5家，料堆4家。同時，持續開展禁燒巡查，臭氧污染情況有所減輕。
二、強化坑塘溝渠整治
存在問題：我鎮小崔莊南坑塘存在污染問題。整改工作開展情況：針對此問題，我鎮已經於7月9前完成整改並進行平整處理。後於9月29日對全鎮各村街坑塘情況進行再次摸底，共排查有水、無水坑塘共30個，暫未發現新的污染問題。
三、強化河長巡河履職
存在問題：河長巡查不到位，針對此問題，我鎮每周採取兩提示一通報的方式推進巡河工作開展，11月16日-11月22日我鎮鎮村兩級河長巡河率已達到100%。
一、xx鄉生態環境保護的目的和意義
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關係到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升xx鄉整體面貌，對xx鄉生態環境保護現狀進行深入細緻的調查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會主義新農村而奮鬥。
二、xx鄉生態環境保護的現狀及原因分析
xx鄉建制於1984年，全鄉總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區62公里，是江西省南下廣東發達地區的主要通道出口。
（一）xx鄉生態環境保護的現狀
xx鄉農業是以種植業、果業為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產油茶24.5萬斤，年產值1000萬元；茶葉種植面積有1800多畝，年產值達630萬元。xx鄉礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦；境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍潭等8個水電站，裝機容量計3.95萬kw，被水電專家稱之為「小水電之鄉」
隨著農村經濟的快速發展，許多環境問題日益凸現，xx鄉生態環境令人擔憂。目前xx鄉農業種植過量使用農藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低，對生態環境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產量，可由於廢棄的地膜不易分解，造成農田污染，影響農業持續發展。稀土的非法開採造成飲用水水質嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水；畜禽養殖污染，使環境質量進一步惡化。環境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉經濟的進一步發展。
總之，xx鄉經濟落後、工業基礎薄弱、農業種植不合理的現狀，以及自然環境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉環境形勢不容樂觀。
（二）xx鄉造成嚴峻生態環境形勢的原因分析
環保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農村環保宣傳教育的力度不夠，群眾環境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。
2.政府環保力量薄弱。
（1）xx鄉沒有專門的環保隊伍和防保員。鄉幹部學歷參差不齊，專業五花八門，沒有經過專門的培訓。
（2）鄉幹部人員常變。人員變動過快，使環保工作在質量和效率上大打折扣。
3.農民生產、生活習慣落後。
長期以來，xx鄉農業生產技術落後，科學文化素質不高，群眾養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落後的環保意識在農民身上根深蒂固，製造污染的主體十分龐大，難以根治。
4.環保方面配套設施不足。
環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，使得落後的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環境污染的加劇。
三、xx鄉生態環境保護的建議
按照「建設環境優美的新xx」的要求，在全鄉大力倡導環境保護意識，構建生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現可持續發展。
加大環保知識及法律、法規宣傳。鄉政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環境宣傳的力度。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環保意識，讓農民明白什麼是環保，為什麼要環保，怎樣才能環保。通過提高農民的環保意識，促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識，從而改善人們的生存環境，提高生活質量？
2.落實環保鄉村責任制。
把責任落實到村委會，固定村級環保員，確保人員流動帶來的不便。加強鄉鎮環保培訓，完善體制，健全責任追究制。要加強對鄉、村領導幹部的環保培訓，打破部門行業的條塊分割，協調各相關部門，依法界定執法職責，將行政執法權力與執法責任有機結合，科學設定執法崗位，明確執法程序。
3.倡導農民養成良好的生產、生活習慣。
加強農業知識培訓，制訂農藥、化肥等的科學使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術，同時倡導良好的生活習慣，推廣農村環境保潔，實行農村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉變農民生產和生活方式。
4.完善環保配套設施。
應該制定環境保護的相關政策法規，加強引導，防控結合，發展生態農業。加大環保政策扶持，逐步向生態環境保護如xx環保重點工程、農業污染防治等方面傾斜。要以「建設環境優美鄉鎮和生態村」為抓手，以「農業生產清潔化、村莊建設生態化」為原則，全面推進xx生態建設。合理開發利用與保護農業資源，有效控制農業污染，形成良性循環機制，從根本上改善農業生態環境和農村環境。建設和完善垃圾填埋場等基礎設施，廣泛開展xx生態文化建設，著力提高xx環境質量，構建生態優美、和諧穩定的新xx
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關係到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升xx鄉整體面貌，對xx鄉生態環境保護現狀進行深入細緻的調查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會主義新農村而奮鬥。
二、xx鄉生態環境保護的現狀及原因分析
xx鄉建制於1984年，全鄉總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區62公里，是江西省南下廣東發達地區的主要通道出口。
（一）xx鄉生態環境保護的現狀
xx鄉農業是以種植業、果業為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產油茶24.5萬斤，年產值1000萬元；茶葉種植面積有1800多畝，年產值達630萬元。xx鄉礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦；境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍潭等8個水電站，裝機容量計3.95萬kw，被水電專家稱之為「小水電之鄉」
隨著農村經濟的快速發展，許多環境問題日益凸現，xx鄉生態環境令人擔憂。目前xx鄉農業種植過量使用農藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低，對生態環境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產量，可由於廢棄的地膜不易分解，造成農田污染，影響農業持續發展。稀土的非法開採造成飲用水水質嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水；畜禽養殖污染，使環境質量進一步惡化。環境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉經濟的進一步發展。
總之，xx鄉經濟落後、工業基礎薄弱、農業種植不合理的現狀，以及自然環境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉環境形勢不容樂觀。
（二）xx鄉造成嚴峻生態環境形勢的原因分析
環保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農村環保宣傳教育的力度不夠，群眾環境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。
2.政府環保力量薄弱。
（1）xx鄉沒有專門的環保隊伍和防保員。鄉幹部學歷參差不齊，專業五花八門，沒有經過專門的培訓。
（2）鄉幹部人員常變。人員變動過快，使環保工作在質量和效率上大打折扣。
3.農民生產、生活習慣落後。
長期以來，xx鄉農業生產技術落後，科學文化素質不高，群眾養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落後的環保意識在農民身上根深蒂固，製造污染的主體十分龐大，難以根治。
4.環保方面配套設施不足。
環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，使得落後的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環境污染的加劇。
三、xx鄉生態環境保護的建議
按照「建設環境優美的新xx」的要求，在全鄉大力倡導環境保護意識，構建生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現可持續發展。
加大環保知識及法律、法規宣傳。鄉政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環境宣傳的力度。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環保意識，讓農民明白什麼是環保，為什麼要環保，怎樣才能環保。通過提高農民的環保意識，促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識，從而改善人們的生存環境，提高生活質量？
2.落實環保鄉村責任制。
把責任落實到村委會，固定村級環保員，確保人員流動帶來的不便。加強鄉鎮環保培訓，完善體制，健全責任追究制。要加強對鄉、村領導幹部的環保培訓，打破部門行業的條塊分割，協調各相關部門，依法界定執法職責，將行政執法權力與執法責任有機結合，科學設定執法崗位，明確執法程序。
3.倡導農民養成良好的生產、生活習慣。
加強農業知識培訓，制訂農藥、化肥等的科學使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術，同時倡導良好的生活習慣，推廣農村環境保潔，實行農村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉變農民生產和生活方式。
4.完善環保配套設施。
應該制定環境保護的相關政策法規，加強引導，防控結合，發展生態農業。加大環保政策扶持，逐步向生態環境保護如xx環保重點工程、農業污染防治等方面傾斜。要以「建設環境優美鄉鎮和生態村」為抓手，以「農業生產清潔化、村莊建設生態化」為原則，全面推進xx生態建設。合理開發利用與保護農業資源，有效控制農業污染，形成良性循環機制，從根本上改善農業生態環境和農村環境。建設和完善垃圾填埋場等基礎設施，廣泛開展xx生態文化建設，著力提高xx環境質量，構建生態優美、和諧穩定的新xx
按照市穩增長促改革調結構惠民生工作專題會精神，現將我局牽頭項目「加強生態環境保護」相關內容自查情況報告如下。
一、主要做法及指標完成情況
1、嚴把環評大閘，注重在源頭上預防污染。
紮實推進規劃環評，積極開展項目環評，發揮好環境影響評價在轉變發展方式、調整產業結構中的「調節器」、「控制閥」作用，主動服務、全程跟蹤重大項目建設，對促增長、惠民生的重點項目開闢「綠色通道」，x年至今共完成194個項目的環評審批工作，涉及投資872479.89萬元；對違反產業政策以及不具有環境可行性的項目做到不引進、不發展，近2年先後依法否定不符合產業政策及「兩高一資」（高能耗、高污染、資源型）項目20多個。
2、堅持聯防聯控，強力實施大氣污染防治。
認真落實國家「大氣十條」，x年淘汰了海大集團20蒸噸燃煤小鍋爐1台；在城區強制推行清潔能源，對商戶主動使用天然氣的，給予開戶費50%優惠，城區清潔能源使用率達到97.72%；開展了城區餐飲油煙專項治理工作，城區餐飲業油煙凈化裝置安裝率達50.2%；落實秸稈全域禁燒工作，強化鄉鎮（街道）、村、組幹部責任，按照1000元/村、2-4萬元/鄉（鎮、街道）的標準落實工作經費，加強巡查，推廣秸稈粉碎還田、食用菌種植等方式引導農民開展綜合利用，露天焚燒秸稈現象得到一定程度遏制；投入財政資金67萬元並爭取省級補助資金50萬元，在城區建成了pm2.5自動監測站。x年城區空氣品質api指數≤100的天數達到335天，空氣優良天數占91.78%。
3、確保飲水安全，全力做好水污染防治。
對城市集中式飲用水源地——張家岩水庫實行每月不定期巡查和加密監測，在原已取締庫周所有排污口的基礎上，設立了標誌牌和界樁，在一級保護區（陸域）設立了120米隔離網，建立了城市飲用水源應急管理制度和危險化學品運輸管理制度，在水庫引水隧洞出口建設攔渣治理系統，安排專人定時打撈攔渣系統里的固體廢物和庫區漂浮物。加強庫周村莊環境整治，建農村戶用沼氣池、垃圾池，發展生態農業，嚴禁使用高毒、高殘留量農藥，科學、合理施用化肥，禁止亂砍濫伐集雨區範圍內森林植被，對一級保護區範圍內25度以上的坡耕地全部進行退耕還林，對二級保護區範圍內25度以上的坡耕地逐步進行退耕還林。委託資質單位編制了《市張家岩水庫飲用水水源地保護方案》，經省級專家組評審並修改完善後，已由市政府頒布實施。20xx年擬實施水庫水質提升項目，目前前期工作已全面展開。對39個農村集中式飲用水源地開展定期巡查及半年一次的水質監測，城市飲用水水源地水質達標率保持在100%，x年農村集中式飲用水源地水質達標率47.37%。加強重點水域、重點流域水環境保護，對分別編制了保護方案，經專家評審後已下發；在陽化河沿線先後建起了鎮、鎮污水處理廠，禾豐鎮和雲龍鎮污水處理廠前期工作已展開；委託大學編制了《市絳溪河流域污染防治規劃》，已先後通過專家組評審、市規委會審查，正在制定項目方案。整治農業面源污染，x年治理規模化畜禽養殖場25家，推廣應用測土配方施肥技術226萬畝次。
4、推動總量減排，大力淘汰落後產能。
根據國務院關於《促進產業結構調整暫行規定》，部署了關停水泥立窯工作，關停了市建設集團有限公司中亞水泥廠立窯，20xx年將對市五洲水泥廠、市陽安建材有限責任公司及水泥有限責任公司立窯全部實施關停，確保「十二五」期間削減氮氧化物135噸，騰出環境容量。
5、建立完善保障，積極探索環保長效機制。
逐年加大環保投入，從20xx年起設立了市環境保護專項資金，x年增加至1500萬元，20xx年增加至20xx萬元，先後實施了鎮、鎮、五指鄉場鎮污水處理站建設，以及三岔湖庫周農村環境綜合治理等項目；建立完善了環境保護例會制度、生態鄉鎮創建「以獎代補」制度、鄉鎮（園區）兼職環保員制度等一批環保機制，提升了環保監管水平。
二、存在的問題及需說明的情況
1.淘汰燃煤小鍋爐（10蒸噸以下）工作原系由經信部門牽頭，近期已改為環保部門牽頭。目前省環保廳已對「十二五」期間的淘汰計劃進行了意見徵求，但尚未下達任務。
2.由於農村面源污染尚比較嚴重，鄉鎮集中式飲用水源地保護資金缺乏，農村集中式飲用水源地水質達標率不高，x年僅47.37%。
3.土壤污染防治行動計劃和水污染防治行動計劃國家方案尚未下達。
4.我市無燃煤電廠，淘汰黃標車和老舊車任務僅下達到市（州）一級，縣級未下達任務，因此未進行自查。
三、下一步工作建議
1.結合實際，我局已代市政府草擬完成了《關於加強大氣污染防治的實施意見》，建議徵求各相關單位意見並結合市政府出台的實施細則修改完善後，報市政府常務會審定下發實施。
2.由於很多鄉鎮的飲用水源已發生變化，建議市政府根據鄉鎮實際情況重新劃定鄉鎮集中式飲用水源地報市政府批准，並落實保護資金。
3.建議加快張家岩水庫治理、二水廠建設、城南污水處理廠（ⅱ期）建設。
一、主要做法及指標完成情況
1、嚴把環評大閘，注重在源頭上預防污染。
紮實推進規劃環評，積極開展項目環評，發揮好環境影響評價在轉變發展方式、調整產業結構中的「調節器」、「控制閥」作用，主動服務、全程跟蹤重大項目建設，對促增長、惠民生的重點項目開闢「綠色通道」，x年至今共完成194個項目的環評審批工作，涉及投資872479.89萬元；對違反產業政策以及不具有環境可行性的項目做到不引進、不發展，近2年先後依法否定不符合產業政策及「兩高一資」（高能耗、高污染、資源型）項目20多個。
2、堅持聯防聯控，強力實施大氣污染防治。
認真落實國家「大氣十條」，x年淘汰了海大集團20蒸噸燃煤小鍋爐1台；在城區強制推行清潔能源，對商戶主動使用天然氣的，給予開戶費50%優惠，城區清潔能源使用率達到97.72%；開展了城區餐飲油煙專項治理工作，城區餐飲業油煙凈化裝置安裝率達50.2%；落實秸稈全域禁燒工作，強化鄉鎮（街道）、村、組幹部責任，按照1000元/村、2-4萬元/鄉（鎮、街道）的標準落實工作經費，加強巡查，推廣秸稈粉碎還田、食用菌種植等方式引導農民開展綜合利用，露天焚燒秸稈現象得到一定程度遏制；投入財政資金67萬元並爭取省級補助資金50萬元，在城區建成了pm2.5自動監測站。x年城區空氣品質api指數≤100的天數達到335天，空氣優良天數占91.78%。
3、確保飲水安全，全力做好水污染防治。
對城市集中式飲用水源地——張家岩水庫實行每月不定期巡查和加密監測，在原已取締庫周所有排污口的基礎上，設立了標誌牌和界樁，在一級保護區（陸域）設立了120米隔離網，建立了城市飲用水源應急管理制度和危險化學品運輸管理制度，在水庫引水隧洞出口建設攔渣治理系統，安排專人定時打撈攔渣系統里的固體廢物和庫區漂浮物。加強庫周村莊環境整治，建農村戶用沼氣池、垃圾池，發展生態農業，嚴禁使用高毒、高殘留量農藥，科學、合理施用化肥，禁止亂砍濫伐集雨區範圍內森林植被，對一級保護區範圍內25度以上的坡耕地全部進行退耕還林，對二級保護區範圍內25度以上的坡耕地逐步進行退耕還林。委託資質單位編制了《市張家岩水庫飲用水水源地保護方案》，經省級專家組評審並修改完善後，已由市政府頒布實施。20xx年擬實施水庫水質提升項目，目前前期工作已全面展開。對39個農村集中式飲用水源地開展定期巡查及半年一次的水質監測，城市飲用水水源地水質達標率保持在100%，x年農村集中式飲用水源地水質達標率47.37%。加強重點水域、重點流域水環境保護，對分別編制了保護方案，經專家評審後已下發；在陽化河沿線先後建起了鎮、鎮污水處理廠，禾豐鎮和雲龍鎮污水處理廠前期工作已展開；委託大學編制了《市絳溪河流域污染防治規劃》，已先後通過專家組評審、市規委會審查，正在制定項目方案。整治農業面源污染，x年治理規模化畜禽養殖場25家，推廣應用測土配方施肥技術226萬畝次。
4、推動總量減排，大力淘汰落後產能。
根據國務院關於《促進產業結構調整暫行規定》，部署了關停水泥立窯工作，關停了市建設集團有限公司中亞水泥廠立窯，20xx年將對市五洲水泥廠、市陽安建材有限責任公司及水泥有限責任公司立窯全部實施關停，確保「十二五」期間削減氮氧化物135噸，騰出環境容量。
5、建立完善保障，積極探索環保長效機制。
逐年加大環保投入，從20xx年起設立了市環境保護專項資金，x年增加至1500萬元，20xx年增加至20xx萬元，先後實施了鎮、鎮、五指鄉場鎮污水處理站建設，以及三岔湖庫周農村環境綜合治理等項目；建立完善了環境保護例會制度、生態鄉鎮創建「以獎代補」制度、鄉鎮（園區）兼職環保員制度等一批環保機制，提升了環保監管水平。
二、存在的問題及需說明的情況
1.淘汰燃煤小鍋爐（10蒸噸以下）工作原系由經信部門牽頭，近期已改為環保部門牽頭。目前省環保廳已對「十二五」期間的淘汰計劃進行了意見徵求，但尚未下達任務。
2.由於農村面源污染尚比較嚴重，鄉鎮集中式飲用水源地保護資金缺乏，農村集中式飲用水源地水質達標率不高，x年僅47.37%。
3.土壤污染防治行動計劃和水污染防治行動計劃國家方案尚未下達。
4.我市無燃煤電廠，淘汰黃標車和老舊車任務僅下達到市（州）一級，縣級未下達任務，因此未進行自查。
三、下一步工作建議
1.結合實際，我局已代市政府草擬完成了《關於加強大氣污染防治的實施意見》，建議徵求各相關單位意見並結合市政府出台的實施細則修改完善後，報市政府常務會審定下發實施。
2.由於很多鄉鎮的飲用水源已發生變化，建議市政府根據鄉鎮實際情況重新劃定鄉鎮集中式飲用水源地報市政府批准，並落實保護資金。
3.建議加快張家岩水庫治理、二水廠建設、城南污水處理廠（ⅱ期）建設。