能否規定戰爭期間禁止對平民攻擊

好像《日內瓦公約》就有相關規定。
不過，你知道的，這種國際公約對流氓國家和組織沒有多少約束力。
所以，強國之間採用的是對等傷害原則，即：你攻擊我的平民，我也可以攻擊你的平民。沒有能力實現對等傷害目標的國家只能是干挨打。
而此條國際公約很多時候則是大國干涉地區衝突的理由之一。
至於你說：軍隊不得以平民設施作為掩護。這是不可能的。沒有國家會以此立法，束縛本國軍隊的手腳。允許平民撤離戰區就已經是文明之師的體現了。

戰爭一旦爆發，兩方就是追求消滅對方或者打敗對方。如果一方被打敗又不想妥協，就要避免被消滅。戰爭中的流氓組織就是利用平民來掩護自己。
所謂的戰爭約定，在面對死亡時往往是蒼白無力的。
卑鄙是卑鄙者的通行證，高尚是高尚者的座右銘！在這裡也適用。

好像日內瓦公約有這規定的，無奈打起仗來就控制不住！聯合國也沒辦法。

戰爭殘酷無情，進行到白熱化吋不講規則，你還想讓它不攻擊平民。
如果有規則可循，它就不會發動戰爭，因為，主動挑起事端、悍然發動戰爭的都是一群瘋子，就是想侵占它國領土和掠奪資源，屠殺英勇抵抗軍民，其行為就是強盜行徑，強盜、瘋子還會遵守《日內瓦公約》。
只有備戰，加倍還擊，直至將它打怕、打疼、甚至全部殲滅，讓它以後長點記性，見著你，夾著屋巴繞道走。

這個問題的關鍵是什麼是平民？
戰爭應當是國家與國家的交戰現象，就是兩個國家宣戰，雙方軍隊穿軍裝交戰，本來和老百姓無關，老百姓可以用錢財支持自己擁護的軍隊，但是不能參戰，任何戰爭不能傷害平民，這是國際法的規定！否則屬於反人類罪。
可是往往弱國總是挾持老百姓，鼓吹全民皆兵，全民參戰，使用老百姓當後勤保障人員，所以不傷害平民是很難的，恐怖分子也總是藏在平民里進行襲擊，所以對擁護恐怖分子的平民也要消滅掉。