能否規定戰爭期間禁止對平民攻擊

這個問題的關鍵是什麼是平民？
戰爭應當是國家與國家的交戰現象，就是兩個國家宣戰，雙方軍隊穿軍裝交戰，本來和老百姓無關，老百姓可以用錢財支持自己擁護的軍隊，但是不能參戰，任何戰爭不能傷害平民，這是國際法的規定！否則屬於反人類罪。
可是往往弱國總是挾持老百姓，鼓吹全民皆兵，全民參戰，使用老百姓當後勤保障人員，所以不傷害平民是很難的，恐怖分子也總是藏在平民里進行襲擊，所以對擁護恐怖分子的平民也要消滅掉。