郴州市委書記易鵬飛是如何重視網絡問政的[朗讀]

郴州大力推進網絡問政，有效疏通了民意、化解了民怨。同時，通過認真辦理網民留言，維護了人民群眾的合法權益，架起了黨委政府與人民群眾之間新的「連心橋」
近年來，湖南郴州市高度重視網上群眾工作，大力開展網絡問政，創造性地推行「認領」制度，及時有效地辦理和回復網民意見，從而進一步通達了社情民意，密切了黨群幹群關係，促進了各項工作。而現任郴州市委書記易鵬飛也一直致力於推進「網絡問政」。下面是我整理的一些他曾經利用網際網路做過的事、說過的話等等，供大家一起分享。
1、2011年8月26日，在婁底市第四次黨代會中，時任代市長易鵬飛屢屢光臨網絡，多次批示解決網民呼聲強烈的問題。「網絡媒體群雄四起，是繼續推動網絡問政的基礎條件。」
2、2011年7月，婁底市委啟動了「迎接黨代會，共謀新發展」網上獻計獻策活動。時任婁底市委副書記、代市長易鵬飛曾多次就網民反映的問題進行批示。
3、2011年10月14日，在紅網《書記市長專欄上線 婁底陽光政府新窗口》一文中透露，「時任市委副書記、代市長易鵬飛自上任以來，先後多次就網絡所反映的問題實行實名答覆，並進行批示。10月13日，婁底新聞網（紅網婁底站）重磅推出書記、市長專題專欄，著力搭建婁底網絡傳播新平台新窗口，為推進婁底網絡問政，打造陽光型政府，建立起構建黨和政府與網民交流溝通的有效渠道。」
4、2012年6月22日，婁底新聞網（紅網婁底站）《透過易鵬飛代市長的「三把火」展望民生》一文中透露，時任婁底市委副書記、市長候選人易鵬飛沒有停下過自己的腳步，頻頻下到基層調研和走訪，認真聽取民意，也屢屢光顧網絡，從網民的呼聲中提取施政智慧。
5、2015年8月26日，郴州市委書記易鵬飛在調研作風大提質時指出，作風建設永遠在路上，沒有句號，只有逗號，要一以貫之堅持不懈地抓好抓實抓細郴州的作風建設。他說，要「善用『網際網路+』等現代化的信息技術手段推進、改進作風大提質。要真正通過作風建設來促進郴州發展，讓郴州的老百姓有實實在在的獲得感。」
下面簡單回顧一下郴州市委市政府關於「網絡問政」的相關資料
1、2009年9月3日，郴州新聞網對《「兩城」建設話郴州》節目的採用網絡直播視頻訪談、網民互動、專題報道多媒體表現形式，開網絡問政風氣之先。
2、2010年2月25日，在郴州市政協教育、科技、科協界專題協商討論會上，郴州市網際網路新聞宣傳管理中心主任麻傑作了《「網絡問政」應成為一種工作常態》發言，強調「網絡問政是各級黨委政府必須做好的重要課題。」，「加強『網絡化政府』、『信息化政府』的建設」
3、2011年11月，郴州市委宣傳部成功認領了時任郴州市委書記戴道晉在紅網《問政湖南》平台的留言管理權限。據湖南日報《「網」羅民聲勤問政》一文透露，郴州市委宣傳部安排了專門工作人員，對網民留言進行下載、整理、歸類，初定承辦單位和意見，並編號登記，送交市委辦、市政府辦，由兩辦下發交辦函並提出交辦意見。對於部門能直接辦理的，轉交部門辦理；需多部門協同辦理，或群眾反映強烈的重大問題，由市委、市政府主要領導批示辦理。部門收到網絡輿情交辦函後，須限期回應，並把辦理結果形成書面材料上報，經市委、市政府主要領導審定後，在相關網站進行回復。
4、2011年底，郴州出台《關於做好重要網站網民留言辦理工作的通知》，建立了網民留言辦理的長效機制，搭建了領導幹部與人民群眾互動的平台，有利於網民為郴州的發展建言獻策。
5、2012年8月10日，在紅網文章《網絡問政在湖南：「郴州模式」出台的前後》中指出，「在郴州，網絡問政不僅成為黨委政府了解民意、匯聚民智、排解民憂的一種新方式，也成為黨政部門傾聽網絡民意、實現科學決策、民主決策的新途徑。」，「網絡問政風生水起的背後，郴州在這方面工作中形成的特有的「郴州模式」，得到各界廣泛的關注和肯定。」
6、2012年8月，紅網記者以「網絡問政」為題，專訪時任郴州市委書記向力力（http://news.rednet.cn/c/2012/08/06/2704497.htm）、郴州市市長瞿海（http://news.rednet.cn/c/2012/08/09/2708173.htm）。8月10日，紅網在首頁推出「網絡問政在湖南之『網絡問政』的郴州模式」，專題推廣郴州經驗。
7、2013年3月，由國務院新聞辦網絡局支持創辦的《網絡傳播》，又以《網絡問政，一個地市的模式創新》為題發文，推介郴州經驗。
8、2013年5月6日，紅網撰文透露「時任郴州市中院院長郭正懷委派專人在紅網負責處理網民的留言，成為紅網首個主動「網絡問政」的法院，2012年被中國法院網評為『網絡宣傳工作先進單位』。」
9、2013年5月16日，時任郴州市委書記向力力在接受新華社《國內動態清樣》關於電視問政採訪時表示，通過電視問政、網絡問政等方式開展作風大整頓，關鍵在於常態化和制度化。
10、2013年11月4日，從全省網際網路業務培訓會議上獲悉，郴州新聞網（紅網郴州站）獲「紅網分站網絡問政獎」，是14個地市州紅網分站中唯一獲此殊榮的網站。
11、2013年11月，在郴州市「網絡輿情快報」上，時任市委書記向力力批示：「各級各部門要高度重視網民的意見和訴求，充分運用網絡問政這一新形式，儘可能廣納民意、集中民智，把郴州的事情辦得更好。」他要求市委辦對網民反映的問題進行調查處理，積極解決群眾合理訴求。同月，郴州市委副書記、市長瞿海對記者表示，他們樹立大網絡問政理念，在全市構建網絡問政「立體式」平台，「網絡問政，要讓網民問有其『道』、問有其『主』、問有其『果』。」
12、2014年8月20日，《中共郴州市委關於從嚴整治「為官不為」堅決防止作風問題反彈的意見》（郴發〔2014〕12號）要求，要「認真抓好電視問政、網絡問政，整合公眾求助平台資源，暢通群眾投訴舉報渠道，及時回應、解決群眾合理訴求。廣大黨員幹部要充分認識到服務群眾是本職、疏遠怠慢群眾是失職瀆職，不斷提高聯繫服務群眾的思想自覺和行動自覺，杜絕『不辦事』現象發生。」
13、2014年11月18日，在光明日報文章《「認領」制度：郴州網絡問政的創新之舉》中透露，「郴州市下發《關於做好重點網站網民留言辦理的通知》，推行「認領」制度，及時有效地辦理和回復網民意見，每年報送政府部門登記受理的網民留言3萬餘條，回復率達99%。」
借力主流網站拓展網民發問的域外平台，郴州市將人民網「地方領導留言板」、紅網「問政湖南」「百姓呼聲」等100多家重點網站的留言板、論壇納入網絡問政平台體系，架起24小時「常在線」的網絡「連心橋」，最大限度地暢通民意訴求渠道。
14、2015年8月20日，網民在紅網《問政湖南》頻道上給郴州市委書記易鵬飛留言，獲得了易鵬飛書記的重視，立即轉交嘉禾縣人民政府辦公室。郴州市委宣傳部回復稱，網民反映的「嘉禾縣村幹部私公章偽造法律文書制冤假案勾結村霸瓜分承包者數百萬林地」。嘉禾縣公安局接到該信箱交辦單後，立即安排縣公安局普滿派出所對對投訴人提出的要求嚴厲打擊廖金保、廖黃苟、廖被生勾結的黑惡勢力，瓜分廖榮華在村裡承包山林的偷走財產等訴求調查落實和取證，查明案件事實後將依法打擊和處理。
附：2014年11月，湖南省委宣傳部巡視員李湘舟等人在《光明日報》撰文，專門推介郴州經驗：《「認領」制度：郴州網絡問政的創新之舉》——。
近年來，湖南郴州市高度重視網上群眾工作，大力開展網絡問政，創造性地推行「認領」制度，及時有效地辦理和回復網民意見，從而進一步通達了社情民意，密切了黨群幹群關係，促進了各項工作。今年1—7月，郴州市有關部門登記受理網民留言16300餘條，「認領」並回復16130餘條，回復率、辦結率、群眾滿意度均超過99%。
架設立體式問政平台，確保有「問」可發，為「認領」打下基礎。
「認領」的前提是網民群眾有地方發問、能方便快捷地發問。郴州市按照多渠道、全方位的思路，在全市範圍內構建立體式網絡問政大平台。在各單位建立網民發問的直通平台，2011年郴州市下發《關於做好重點網站網民留言辦理的通知》，明確要求市、縣、鄉三級黨政主要領導以及市、縣各職能部門在重要網站和地方門戶網站首頁設立公開留言平台和郵箱，架設起縱向到底、橫向到邊的「大十字架」網絡問政工作平台。利用各類網站建立網民發問的綜合平台，整合全市120多家新聞網站、政府職能部門網站設立互動交流平台，整合市政府12345市長熱線、市紀委行風熱線等形成「一號通」，整合各類政務微博開設政務微博廳，確保網絡問政覆蓋到經濟社會各領域、城鄉居民各人群。借力主流網站拓展網民發問的域外平台，郴州市將人民網「地方領導留言板」、新華網「發展論壇」、紅網「問政湖南」「百姓呼聲」等100多家重點網站的留言板、論壇納入網絡問政平台體系，架起24小時「常在線」的網絡「連心橋」，最大限度地暢通民意訴求渠道。
明確一把手問政責任，確保有「問」能領，為「認領」確立主體。
建立「認領」制度，關鍵是要解決「誰來認領」的問題。郴州市明確規定市、縣、鄉三級黨政主要領導和市直單位「一把手」為網絡問政第一責任人。主動向網民「問」，依託問政平台，定期開展「郴州我的家，發展問大家」系列問計活動，發動廣大網民就城市規劃設計、民生保障以及幹部作風等問題發表意見看法。真誠向網民「求」，各地各部門「一把手」主動參加各層面、各行業「網民座談會」「網民見面會」等互動活動，直接與網民面對面交流溝通，聽取網民意見和建議。虛心請網民「督」，各地各單位把網民作為科學民主決策和黨風廉政建設的監督員，採取隨時監督和現場監督等多種形式，使網民成為無處不在的「電子眼」。比如資興、嘉禾、宜章等縣市在公開選拔領導幹部工作中，就主動邀請網民到面試會和公開競職演講現場，請他們參與監督。
實行鏈條式辦理程序，確保「問」而必答，為「認領」打通渠道。
網絡問政關鍵在「答」，有人認領和回應，網民群眾就會受到鼓舞，就願意將自己的意見上傳到平台上去。郴州市十分重視網絡問政的制度化、規範化建設，探索出了一套「登記—交辦—辦理—反饋—督辦—歸檔」的鏈條式程序：市網際網路新聞宣傳管理中心負責對留言進行下載、整理、歸類，初步確定認領單位和承辦意見，進行編號登記，及時錄入台賬；登記後，送交市委辦、市政府辦，由兩辦下發交辦函並提出認領交辦清單；各認領單位收到交辦函後，一般輿情7個工作日內作出回應，重要輿情3個工作日內作出回應，重大敏感輿情則實行「一三一」快速辦理程序（1天內查看認領，3天內提出辦理意見，1天內向網民反饋情況）；辦理完結後，認領承辦部門把辦理結果形成書面材料，經兩辦主要領導審定後，再由網管中心在網上進行回復；對認領並辦理完的問題，採取電話詢問、網民評議、明察暗訪等形式，對辦理結果進行跟蹤檢查，不合格的發回重新辦理。這些環節的嚴格執行，確保了每一條留言都能有辦理、有回覆、能解決。
建立「一條鞭」問責制度，確保「問」而有果，為「認領」提供保障。
郴州市網絡問政採取「一級抓一級、一級帶一級」的工作推進機制，實行一條鞭子抽到底的工作問責制度，確保「留言」有人認、事情有人做、責任有人擔。建立責任機制，各部門各單位明確一名領導班子成員分管網絡問政工作，確定一名聯絡員負責辦理留言的接收、結果上報等工作，按照「一條留言一個責任人、一個問題一個責任人」要求，實行層級負責制，確保責任到位、落實到位。建立追究機制，市委辦、市政府辦每月對留言辦理情況進行一次通報，好的予以表揚，不好的予以批評並要求說明情況，對因工作不力造成嚴重後果的，啟動行政問責程序追究相關人員責任。建立考核機制，市委市政府、市委宣傳部分別將網絡問政納入各地各單位年度綜合績效考核、宣傳思想文化工作項目建設考核範疇，並不斷加大比分權重。通過考核機制，推動全市各地各單位進一步重視網絡問政工作，在人員隊伍、工作經費等方面予以重點保障，從而形成網絡問政的強大合力。（作者：李湘舟 任曉山 胡臣 劉驕 何庚文）。