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中國為何掀起 自貿區熱 ?地方建自貿區有什麼好處

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自貿區一般分為兩種:一種是雙邊或多邊自貿區(ft-area),另一種則是國內自貿區,也被稱為自由貿易園區(ft-zone)。
前者是兩個或兩個以上國家或地區通過簽署自貿協定,實現貿易和投資的自由化,從而形成促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素自由流動的「大區」。構想中的亞太自貿區即在這一範疇內。
後者則指一國的部分領土。就進口關稅而言,在這部分領土內運入的任何貨物被認為在關境以外,免於實施慣常的海關監管制度。上海自貿區就被視作此類型。
20世紀中葉以來,自貿區隨著經濟全球化、投資與貿易自由化而快速發展。作為中國國內的第一個自貿區,上海自貿區在誕生不久即表現出了非凡的活力。
上海自貿區管委會常務副主任戴海波在今年上海兩會期間透露,2013年上海自貿區內投資企業完成經營總收入14200億元,同比增長10.5%;完成工商稅收472億元,同比增長10%。
國務院發展研究中心黨組成員、研究員隆國強在接受媒體採訪時,則將上海自貿區形容為「原來特區的升級版」。他表示,我國從改革開放初期建立深圳特區,從蛇口工業園開始,到後來放大成為經濟技術開發區,再到後來浦東的開發開放以及海關的特殊監管區等等,這些園區在不同的發展階段,針對不同的目標,進行了園區政策和管理體制的設計,在每個階段都發揮了很重要的作用。
但在當下,採用負面清單管理模式(對負面清單之外的領域,按照內外資一致的原則,將外商投資項目由核准制改為備案制,但國務院規定對國內投資項目保留核准的除外)的上海自貿區所擁有的發展空間,已然超過了特區、經濟開發區,堪稱「空前」
據媒體報道,國務院總理***在調研上海自貿區時,指著留存35份寫有限制措施文件的橙色桌面說,要繼續壓縮負面清單,給市場「讓」出更大空間。上海自貿區的改革力度之大可見一斑。
或許正是因為看到了中央對上海自貿區的態度,一波又一波的自貿區申報浪潮襲來。包括天津、廣東、重慶等30個省市明確表態要申報自貿區。甚至在上海自貿區正式獲批落地之前,浙江舟山就在積極爭取自貿區的相關政策在舟山落地。
有媒體如是總結提出申報的各個地方的複雜心態:「既有地方的實際需求,也有對地區間新的博弈和競爭的擔憂,當然還有將自貿區等同於優惠政策的傳統依賴。」
自貿區和過去的經濟特區沒有太大的分別,就是用政策、用稅收優惠來吸引資金,特別是吸引外資到本地來投資項目,帶動本地經濟。長期以來,中國的高關稅、增值稅都是全球性企業入華的最大障礙,面對內地企業出口退稅的優惠,外資企業競爭力大減。但是隨著開放幅度的增大,地方政府需要給外來企業更大的政策優惠才能吸引他們。
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