過緊日子方案措施與細則

為切實把中央過緊日子要求落到實處，掌握中央駐青單位過緊日子情況，青島監管局通過發放調研提綱、電話調研、重點座談等形式，對百餘家單位開展專題調研。調研發現，各單位牢固樹立過緊日子思想，在最大限度壓縮基本支出的基礎上，結合實際重點壓縮項目支出中非剛性非急需支出。2020年「二下」預算較「二上」壓減比例達9.5%，一些基建項目和因疫情影響實施的項目支出大幅壓減。各單位積極適應新形勢新要求，加強業務規劃，統籌支出管理，規範預算執行，提高績效管理意識，精打細算把財政資金管好用好。
一、抓制度建設，建長效機制。一些中央駐青單位出台相關文件，以制度建設強化預算約束力。中國海洋大學制定《中國海洋大學關於樹立過「緊日子」思想建立節約長效機制實施方案》，強調除剛性支出外，嚴格控制支出。中國石油大學（華東）制定《關於貫徹落實「過緊日子」要求的實施意見》，從嚴控制財政性經費支出。中國水產科學研究院黃海水產研究所制發了《關於進一步貫徹落實「過緊日子」有關要求的通知》，將過緊日子納入常態管理。青島海洋地質研究所出台《關於落實過緊日子要求，進一步加強和規範管理的通知》，要求全體幹部職工遵照執行。
二、盤活存量，向內挖掘潛力。一些中央駐青單位從嚴控制採購，優先使用庫存物品，使用存量資金彌補預算缺口。有些單位通過優化資源配置、有效盤活閒置資產等多種方式緩解資金壓力。有些單位加快預算執行進度，研究盤活存量經費，加快消化結轉資金，高效使用科研經費，加快項目結題。
三、精打細算，壓縮非剛性、非急需支出。中央駐青單位均表示要堅持勤儉辦公，精簡公務活動，壓縮會議、差旅等經費開支，嚴控三公經費，壓減項目成本。一是結合自身情況，紛紛採取措施降低機構運轉成本，如壓縮差旅開支和物業費支出，採取調低取暖溫度，取消通勤車，提倡無紙化辦公等。二是加強項目精細化管理，比如，在保證工作質量的前提下，減少不必要採樣支出和外業工作量，從嚴控制基礎設施升級改造，加強硬體資源調配使用。
四、壓減成本，轉變工作思路和方式。視頻會議和在線培訓明顯增多。青島海關、青島市稅務局、中國科學院海洋研究所等單位紛紛採取線上會議、培訓，比如，青島海關將集中脫產培訓壓縮80%。有的單位啟用無人機巡航，合理降低作業成本，有的對出航任務進行整合，探索多任務聯合集中作業，有效節省項目成本。
五、提升效率，重視績效管理。多家中央駐青單位提出要通過加強績效管理，提高資金使用效益。比如，將「花錢必問效，無效必問責」的理念，落實到預算執行責任人，貫穿到預算執行全過程。強化預算源頭管理，科學、合理編報績效目標，設定與任務相匹配、可操作、可量化的績效指標。加強績效運行監控，實時掌握績效目標進展，對嚴重偏離目標或預計無法達成目標的項目和預算進行調整。