國企到底有沒有編制呢?你是在地方國企工作,即使你是在中央國企,也是不可能有編制的.在企業內部根據自己的需要,很多單位都有自己的編制,但這種編制屬於企業自己制定的編制.下面和大家分享我的個人觀點:
目前我所從業的公司也是屬於重慶比較大型的地方國企,以前有個別同事要調到集團公司工作,結果開始都是借調,之所以要借調,就是因為集團組織人事部門說沒有編制.那麼國有企業到底有沒有編制呢?編制是怎麼一回事呢?
其實我們所說的編制,主要還是機關事業單位工作人員,因為機關事業單位工作人員,是按照公務員法和事業單位人事管理條例的規定來管理的,其中有一個「三定」的制度,所謂三定就是定崗位、定編制、定人員.由於機關事業單位都是財政撥款,只有在三定的基礎上,才能落實財政撥款的預算,所以編制管理都是由縣以上的編制部門專門負責管理,人員的進出都需要根據本單位的編制情況來處理,有崗位沒有編制,仍然無法進人,即使進人也只能是編制外人員。
但是國有企業和機關事業單位的情況不一樣,國有企業首先是企業,企業不屬於財政撥款,是需要自負盈虧的,是需要在市場競爭中取得經營績效來支付員工的工資和社保費用等成本的.編制部門就那麼幾個人,不可能對所有國有企業設立編制,也不能將編制落實到每一個員工,國有企業實行的是市場化的用工方式,這從1986年國有企業開始實行勞動合同制就已經打破了編制的界限和束縛。
那麼國有企業對員工是怎麼管理的呢?國有企業對員工的管理方式,其實和民營沒有什麼區別,都是按照勞動法和勞動合同法的規定,員工的數量根據經營管理的需要由各個企業自行組織招聘、培訓、簽訂勞動合同,按照勞動合同的約定安排工作崗位和支付勞動報酬.但是由於國有企業屬於國家出資,國家是國有企業的股東,各級國資委對國有企業負有監管的責任和權利.但國資委管不了國有企業職工的編制,國資委只管國有企業高級管理人員的進出,對於一般員工的進出國資委都是不會管的?
國資委除了管理國有企業的領導人員以外,還要負責管理國有企業的工資總額,只要工資總額管住了,至於如何招聘員工,是否要定編制等,都是屬於各個國有企業的經營自主權.工資總額是按照分級下達的方式,國資委以企業集團為單位下達一個總的工資總額,然後集團的人力資源部門負責各個二級企業的工資總額.集團總部在集團總部的工資總額範圍內確定集團的機構、人員,編制,各個二級或是三級單位在在工資總額範圍內,負責本單位的機構和人員編制等。
綜上所述,國有企業雖然每個企業都有自己的編制,但是這種編制是根據上級核定的工資總額,通過企業自己的三定工作來設置的編制,並不是由上級編制部門或是編制機關來核定的編制,企業自主設定的編制,只是用來控制員工比例、員工進出的舉措之一,所以對於與國有企業簽訂正式勞動合同的員工,也就是屬於國有企業編制內的員工.
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國企到底有沒有編制呢[朗讀]
國企以前是有編制的,不過近年都取消了!沒有了,有編制都是十年前的事情了!
目前在體制內有編制身份,且被納入機構編制部門管理的只有行政機關和事業單位在職在編人員,前者使用的是行政編制即公務員,分幹部和工勤兩種身份;後者使用事業編制,按管理和供養性質區分參公人員、全額撥款、差額撥款、自收自支等四種身份.其中參公人員即參照公務員法管理的事業編制人員,人員使用事業編,但不執行事業單位人事管理條例,而是按照公務員法管理,實行公務員同等工資和晉升待遇.這類人員身份相對特殊。
除此之外,需要特別指出的是,雖然自收自支事業編制人員不由財政負擔工資待遇,但其編制身份不受影響,仍屬於機構編制部門在冊登記人員,按程序可以流動到其他事業單位任職,或提拔為機關事業單位領導職務.編制的價值就體現在這些方面。
至於國企,現在已經去行政化,其人員不在機構編制部門管理範疇之內,既不是公務員,也不是事業編,因此肯定沒有編制一說.不過由於國情所致,國企雖然不使用編制,但為了便於管理,仍參照行政機關設置了崗位級別,因此在其內部仍有職務和級別的說法,不了解情況的以為是編制,其實這只是企業自定的身份標識,充其量叫「企業編」或比照身份,而不是機構編制部門正式承認的編制.當然,這種企業編因為要報備國資和組織部門,到一定級別後可以交流到行政事業單位擔任領導職務,相當於等效身份,不是編制勝似編制,說有編制也不為過。
換言之,在國企只要到一定級別,有沒有編制已經不重要,因為隨時可以因為工作需要調入行政機關和事業單位任職,沒有編制政治和經濟待遇依然在.而基層國企人員百分之百是沒有編制的,正因為不具有編制身份,如今他們已經沒有渠道和辦法流動到機關事業單位,要取得編制,唯一的辦法只有參加考試。
以省級國企為例,省屬國企一般都是比照正廳設置,企業董事長和總經理相當於正廳級,班子成員比照副廳,幹部管理權限在省委組織部,由組織部門考察推薦,省政府下文任命.中層正副職比照正副處設置,由企業黨委管理、下文任命,報省國資委人事部門備案.基層人員完全由企業自行管理.從以上幹部管理權限也可以看出國企人員的身份特質。
有的人會說,企業領導都是組織部門管理的幹部了,怎麼可能沒有編制?還真的沒有編制.過去國企存在政企不分,有企業領導享受公務員身份的情況,國企改革後,類似情況已經被杜絕.國企人員不管是領導還是職工,一律不使用編制身份.特別是由行政事業單位調入國企的領導,在到任後將自動剝離公務員和事業編制,轉為企業人員.其再從國企調回機關事業單位任職,也將重新進行公務員和事業編登記,才能獲得編制.在體制內,這種流動被稱為逆向流動,難度遠超公務員在行政機關或事業編在事業單位交流.為什麼很多行政事業單位領導一般都不願意去國企任職,與此不無關係?
目前在體制內有編制身份,且被納入機構編制部門管理的只有行政機關和事業單位在職在編人員,前者使用的是行政編制即公務員,分幹部和工勤兩種身份;後者使用事業編制,按管理和供養性質區分參公人員、全額撥款、差額撥款、自收自支等四種身份.其中參公人員即參照公務員法管理的事業編制人員,人員使用事業編,但不執行事業單位人事管理條例,而是按照公務員法管理,實行公務員同等工資和晉升待遇.這類人員身份相對特殊。
除此之外,需要特別指出的是,雖然自收自支事業編制人員不由財政負擔工資待遇,但其編制身份不受影響,仍屬於機構編制部門在冊登記人員,按程序可以流動到其他事業單位任職,或提拔為機關事業單位領導職務.編制的價值就體現在這些方面。
至於國企,現在已經去行政化,其人員不在機構編制部門管理範疇之內,既不是公務員,也不是事業編,因此肯定沒有編制一說.不過由於國情所致,國企雖然不使用編制,但為了便於管理,仍參照行政機關設置了崗位級別,因此在其內部仍有職務和級別的說法,不了解情況的以為是編制,其實這只是企業自定的身份標識,充其量叫「企業編」或比照身份,而不是機構編制部門正式承認的編制.當然,這種企業編因為要報備國資和組織部門,到一定級別後可以交流到行政事業單位擔任領導職務,相當於等效身份,不是編制勝似編制,說有編制也不為過。
換言之,在國企只要到一定級別,有沒有編制已經不重要,因為隨時可以因為工作需要調入行政機關和事業單位任職,沒有編制政治和經濟待遇依然在.而基層國企人員百分之百是沒有編制的,正因為不具有編制身份,如今他們已經沒有渠道和辦法流動到機關事業單位,要取得編制,唯一的辦法只有參加考試。
以省級國企為例,省屬國企一般都是比照正廳設置,企業董事長和總經理相當於正廳級,班子成員比照副廳,幹部管理權限在省委組織部,由組織部門考察推薦,省政府下文任命.中層正副職比照正副處設置,由企業黨委管理、下文任命,報省國資委人事部門備案.基層人員完全由企業自行管理.從以上幹部管理權限也可以看出國企人員的身份特質。
有的人會說,企業領導都是組織部門管理的幹部了,怎麼可能沒有編制?還真的沒有編制.過去國企存在政企不分,有企業領導享受公務員身份的情況,國企改革後,類似情況已經被杜絕.國企人員不管是領導還是職工,一律不使用編制身份.特別是由行政事業單位調入國企的領導,在到任後將自動剝離公務員和事業編制,轉為企業人員.其再從國企調回機關事業單位任職,也將重新進行公務員和事業編登記,才能獲得編制.在體制內,這種流動被稱為逆向流動,難度遠超公務員在行政機關或事業編在事業單位交流.為什麼很多行政事業單位領導一般都不願意去國企任職,與此不無關係?
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