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行政機關實施行政處罰，必須查明事實，違法事實不清的，不能處罰。為了查明事實，需要調查、收集有關證據。行政機關在調查、收集有關證據時，需要採取相應的強制措施。如行政處罰法規定的「登記保存」、「抽樣取證」等措施；海關法規定的檢查走私嫌疑人的身體、扣留走私嫌疑人移送司法機關等措施；稅收征管法規定的扣押、查封納稅人的商品、貨物或者其他財產的措施等等，這些帶有強制性的檢查措施都屬於本條規定的檢查措施。本條規定的執行措施是指行政強制執行，是被處罰人不履行行政機關的處罰決定時，行政機關強制其履行的一些措施。如行政處罰法規定，對當事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機關可以採取加處3％的罰款，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款等。採取檢查措施或者執行措施是為了行政機關更好地履行法定職責，維護行政管理秩序，行政機關在採取這些措施時，應該嚴格遵守法定的權限和程序，否則就是違法。根據行政處罰法的規定，行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。