從個人的印象來分析,長沙、懷化、永州、郴州是做得比較好的。下面請看看郴州的做法:
「網」羅民聲勤問政——來自郴州市的報道。
近日,網民在人民網「地方領導留言板」、紅網「問政湖南」給郴州市委書記留言,反映環境保護、道路交通、拆遷補償、醫療衛生、就業創業、困難補助等方面關係群眾切身利益的問題。
這些問題很快彙集到郴州市新一期「網絡輿情快報」上。市委書記向力力批示:「各級各部門要高度重視網民的意見和訴求,充分運用網絡問政這一新形式,儘可能廣納民意、集中民智,把郴州的事情辦得更好。」他要求市委辦對網民反映的問題進行調查處理,積極解決群眾合理訴求。
各承辦單位對網民反映的問題和意見,及時進行回覆說明,網友好評如潮。網友「不畏難」留言:「家鄉能有這樣善於納言的黨委政府,一定會發展得更好。」網民「@想@」說:「利用網絡解決民生問題,是件很好的事情。」
在郴州,網民在線給政府部門提建議、投訴的越來越多。近年來,每年都有大量的意見和建議通過網絡平台得以反映,其中報送政府部門登記受理的有3萬餘條,回復率達99%。去年8月,省委網宣辦編髮專報推介郴州做法。今年3月,由國務院新聞辦網絡局支持創辦的《網絡傳播》,又以《網絡問政,一個地市的模式創新》為題發文,推介郴州經驗。
問政於民,凝聚共識。
郴州網絡問政,是在一次次具體事件的應對中摸索出來的。
2009年,為謀劃郴州新發展,該市提出建設「湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市」,引髮網友討論,有贊同的,也有質疑的。面對多種聲音,郴州市委、市政府決定,在網上網下開展一次思想解放大討論,凝聚共識,促進發展。
很快,郴州舉辦了一次「兩城」建設懇談會,邀請當地網上知名「壇主」、「吧主」等30多人參加。市委主要領導與網友交流論道,大家暢所欲言。面對面交談、心與心交流,共識越來越多。打造高效廉潔政府是建設「兩城」的關鍵,建設「兩城」要在人口規模、第三產業、人均gdp3個方面下工夫……這些網友建言,被納入郴州「兩城」建設決策中。
網下一有「風吹草動」,網上很難「風平浪靜」。2010年11月,為規範城區交通秩序,郴州宣布「限摩規電」,廣大市民積極響應,但部分摩托車司機故意滋事,造成交通阻塞,當地警方調集力量,維持秩序,穩定事態。事件平息後,卻有網民通過上傳圖片、發表各種評論等。為此,郴州相關部門發帖,剖析城區摩托車非法營運的危害性,「網絡論戰」由此向理性傾斜。
一起起網絡輿論事件,引發了郴州當政者的深層思考:網絡輿情不可小覷,必須通過機制建設積極應對。經醞釀討論並多方徵求意見,2011年底,郴州市委辦、市政府辦聯合下發「關於做好重要網站網民留言辦理工作的通知」,明確提出建立網民留言辦理長效機制,搭建領導幹部與群眾互動平台,將網民留言辦理工作抓好、抓實、抓出成效。郴州網絡問政,由此拉開帷幕。
立體建「網」,接通地氣。
「網絡問政,要讓網民問有其『道』、問有其『主』、問有其『果』。」郴州市委副書記、市長瞿海告訴記者,他們樹立大網絡問政理念,在全市構建網絡問政「立體式」平台。
為做好網絡問政工作,郴州市明確市、縣、鄉三級黨政主要領導為第一責任人。從市委書記、市長到縣委書記、縣長,再到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,都在重要新聞網站和地方門戶網站設立公開留言平台,將網絡問政納入日常工作內容。從各戰線、市直各部門到縣市各職能部門,從主要領導到各處室、科(股)室,也都在本地本部門網站設立公開留言平台,形成縱向到底、橫向到邊的「大十字」網絡問政體系。
為讓網民問有其「道」,郴州要求當地各新聞網站、政府職能部門網站設立互動交流平台、網民意見發布平台、民情直通車等。並把「12345」市長熱線、市紀委行風熱線、效能執法熱線、城市管理熱線等平台加以整合,開設政務微博、部門官方微博,將網絡問政範圍延伸至經濟、社會、民生、文化等各領域。
同時,郴州市將人民網地方領導留言板、紅網問政湖南、百姓呼聲等多家網站的留言板、論壇,納入網絡問政平台體系,打造疏導網絡民意最短路徑,架起一座座接地氣的「橋樑」
針對網民留言和建議,郴州還按照「登記-交辦-辦理-反饋-督辦-歸檔」程序進行管理,打造網民留言「鏈式流程辦理」平台,推進網民留言辦理制度化、規範化、常態化,確保問有其「主」、「問」有所辦。
郴州市委宣傳部安排了專門工作人員,對網民留言進行下載、整理、歸類,初定承辦單位和意見,並編號登記,送交市委辦、市政府辦,由兩辦下發交辦函並提出交辦意見。對於部門能直接辦理的,轉交部門辦理;需多部門協同辦理,或群眾反映強烈的重大問題,由市委、市政府主要領導批示辦理。部門收到網絡輿情交辦函後,須限期回應,並把辦理結果形成書面材料上報,經市委、市政府主要領導審定後,在相關網站進行回復。
「鏈式流程辦理」確保了網民留言辦理一環扣一環,做到了「有辦理、有回覆、有審閱、有解決」。今年來,僅在人民網地方領導留言板、紅網問政湖南欄目,就回復網民給市委書記留言154條、給市長留言96條,回復率達100%。
郴州還建立網上網下互動交流平台,在「問」中加強溝通、彙集智慧、民主決策。每年,市裡都會開展「郴州我的家,發展問大家」等獻計獻策活動,就規劃設計、環境治理、民生保障、城市管理等等徵求網民意見。每次活動,網上留言十分踴躍。同時,定期不定期召開各層面各行業「網民座談會」、「網民見面會」、「網友看郴州」等,市、縣主要領導及市直部門負責人與網友面對面交流、溝通,聽取意見和建議,現場解答提問並集中交辦,受到一致好評。
民有所「問」,政有所為。
「網民來自於人民,他們的每條留言都飽含著對黨委、政府的信任,對郴州發展的強烈責任感。」郴州市委常委、市委宣傳部部長周迎春向記者表示,他們秉持「民有所『問』,政有所為」的理念,重視解決實際問題,避免網絡問政流於形式。
從「聽」到「問」,從「辦」到「督」,郴州建立起督辦問責平台,對重大敏感輿情實行「一三一」快速辦理機制,即1天內查看認領相關建議意見,編印「網絡輿情快報」,及時送達市委、市政府主要領導;3天內各承辦單位要提出辦理意見;經領導審核把關後,1天內向網民反饋意見。市委辦、市政府辦經常採取明查暗訪等形式,了解留言辦理情況。
郴州市委督查室負責人透露,去年一個月內,他們多次深入資興、桂陽、安仁、永興、嘉禾等地,對網民反映的突出問題進行調查了解,對部門、單位留言辦理工作進行抽查和暗訪,並督促各責任單位儘快解決。
督辦、問責,讓大批久拖未決的問題得到解決。
郴州還對網上回復實行評估機制,不合格的發回重新辦理。每月對各地各部門辦理情況進行一次通報,對辦理得好的部門予以表揚,對辦理不及時、辦理結果差的部門予以通報批評,並將網絡問政情況納入各地各部門年度綜合績效考核範圍。
郴州大力推進網絡問政,有效疏通了民意、化解了民怨。同時,通過認真辦理網民留言,維護了人民群眾的合法權益,架起了黨委政府與人民群眾之間新的「連心橋」。(2013-11-18 湖南日報記者 鄧明 李秉鈞)。
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